A bíróság szervezete Olaszországban. Az olasz polgári eljárás sajátosságai

Írta: dr. Ződi Zita
Szeged, 2013. november 5.

A bíróság szervezete Olaszországban. Az olasz polgári eljárás sajátosságai 

címmel a Firenzei Bíróság elnöke, Dr. Aldo De Matteis, az Akadémia vezető oktatója tartott előadást, majd polgári bírák mellett folytatva gyakorlatot az alábbi sajátosságok állapíthatók meg.

Az olasz bírósági rendszer felépítése:

- Alkotmánybíróság

- rendes bíróságok (polgári, büntető)

- rendkívüli bíróságok

Az Alkotmánybíróság

- 15 bíróból álló testület, a legmagasabban képzett ügyvédek, bírák, és egyetemi oktatók közül választják ki tagjait

- a bírák egyharmadát a köztársasági elnök, egyharmadát a Parlament, egyharmadát a rendes és közigazgatási bíróságok választják

Az alkotmánybíróság eljárása:

Bírák kezdeményezhetnek eljárást büntető, polgári és közigazgatási ügyekben, hivatalból, illetve a peres felek kérelme alapján, amennyiben megalapozottnak találja a felek alkotmányossági panaszát.

A döntés típusai:

- ha megtalálja a jogkérdést – az adott jogszabályt (ex tunc) hatályon kívül helyezi

- nem találja meg a jogkérdést

- azért nem találja meg a jogkérdést, mert a jogszabályt az eljáró bíró értelmezi

Rendes bíróságok:

- polgári és büntető ügyszak van

- versenyvizsgán kiválasztott, hivatásos bírák járnak el

- békebírák (laikusok) járnak el

Polgári bíróságok

- általános hatáskör: szerződések, tulajdoni perek, öröklési jogi-, családjogi, közlekedési perek stb.

- speciális tanácsok és bírák:

- csődeljárás

- munkajog és társadalombiztosítás

- mezőgazdasági jogviták (laikus bírákkal)

- cégügyek (az elmúlt néhány éveben)

Menedékjogi és bevándorlási ügyekben nincs bírósági eljárás!

A rendes bíróságokon három fokon lehetséges eljárás lefolytatása:

Elsőfokú eljárás:

- rendes bíróság: általános igazságszolgáltatás büntető- és polgári jogvitákban, valamint meg nem határozható pertárgyérték esetén

- békebíróság: kisebb jogviták esetén, illetve adott esetben nem csak kisebb jogvitákban pl. közúti balesetből eredő kártérítési kötelezettség esetén 20.000 EUR összeghatárig

- fiatalkorúak bírósága: polgári és büntető ügyekben egyaránt

- esküdtszék – büntető bírósága

A bíróság összetétele:

Három hivatásos bíróból álló tanácsban járnak el az alábbi esetekben:

- minden olyan polgárjogi jogvitában, ahol a törvény erejénél fogva az ügyésznek is be kell avatkoznia, főleg kisebb jelentőségű és családjogi ügyekben

- csődeljárás során

- cégek éves beszámolójával és a vezető tisztségviselők felelősségével kapcsolatos jogvitákban

- bírák polgárjogi felelőssége

- fogyasztóvédelmi hatóság által indított per esetén

Minden más polgárjogi jogvitában egyesbíró jár el:

- első fokon

- másodfokon, ha az elsőfokú döntést békebíróság hozta

Másodfokú eljárás:

- fellebbviteli (másodfokú) bíróság: az esőfokú bíróság döntéseivel szemben előterjesztett fellebbezés esetén jár el.

Három tapasztalt hivatásos bíróból álló tanácsban jár el.

A fellebbezéssel érintett érdemi kérdésekben hoz határozatot.

- (Rendes) Bíróság: békebíróság által hozott döntések esetén, egyesbíróként jár el.

Kasszációs bíróság

Az olasz Alkotmány 111. paragrafusa szerint az állampolgárok személyhez fűződő jogait, vagy szabadságjogához kapcsolódó jogsértés esetén eljárhat. Ez okból kifolyólag a Kasszációs Bíróságra nagy számú ügyek érkeznek: a múlt évben 50.000 büntetőügyben és 30.000 polgári ügyben hozott ítéletet.

Eljárásjogi szabályok megsértése esetén, illeteve kisebb jogsértések esetén terjeszthető elő kereset, az ügy érdemét illetően nem. Azonban a „nem logikus érvelés”-re hivatkozás trójai faló lehet, így az érintheti az ügy érdemét is.

Rómában található, polgári, munkajogi és közigazgatási, valamint büntető jogi kollégiuma van, továbbá teljes ülésen is eljár (Sezioni Unite).

Külön bíróságok

1. Közigazgatási bíróság

2. Könyvvizsgálati bíróság

3. Katonai bíróságág

4. Pénz- és adóügyi bíróság

1. Közigazgatási bíróságokkal

A magánszemélyek jogos érdekét sértő központi vagy helyi hatóságok által hozott határozatok.

Két fokon jár el:

- regionális közigazgatási bíróság (TAR – Tribunali Amministrativi Regionali)

- Államtanács – döntéseivel szemben fellebbezést lehet előterjeszteni a Kasszációs Bíróság Teljes Üléséhez, jogkérdésben

2. Könyvvizsgálati bíróság (Corte dei Conti)

Érintett jogviták:

- állami elszámolással kapcsolatos ügyekben

- közalkalmazottak nyugdíjával kapcsolatos ügyekben

- közalkalmazottak felelőssége és más személyek állami elszámolással kapcsolatos ügyei

Két fokon jár el:

- regionális és

- Központi – mely Rómában található

3. Katonai bírósága

Az olasz hadsereg hivatásos állományú tagjai által elkövetett katonai kihágások, bűncselekmények esetén jár el.

Három fokon:

- katonai bíróság

- Katonai Fellebbezési bíróság

- kasszációs bíróság

4. Pénz- és Adóügyi Bíróság

Adófizetéssel kapcsolatos ügyekben jár el.

Legfőbb polgári eljárási szabályok:

Három modell létezik:

1. polgári jogviták

2. munka- és társadalombiztosítási jogviták

3. rövid polgári jogi jogviták

1. Polgári jogviták – főbb szabályok

- kereseti kérelem alapján jár el, hivatalból (ex officio) nem indulhat, alapjogok sértése esetén sem

- keresztkérdezési módszert alkalmaz a felek között

- a bírónak a felek által előterjesztett bizonyítékok alapján kell döntenie, nem hagyatkozhat az általa ismert tényekre

- a bíró szabadságában áll, hogy a tények ismeretében a megfelelő jogszabályt alkalmazza, a felek esetleges eltérő irányú jogszabályi hivatkozása ellenében is.

2. Munkaügyi jogviták sajátosságai:

- kereseti kérelemre indul, nem idézésre

- az alperes rövid ellenkérelmet terjeszthet elő

- ha az egyik fél állít valamit, mindaddig bizonyítottnak tekintendő, amíg a másik fél azt nem tagadja, illetve támadja meg (principio di contestazione)

- a bíró ex officio is folytathat le bizonyítási eljárást a Polgári Törvénykönyv által előírt korlátokon belül

- a pervesztes felet a bíróság pénzfizetésre kötelezi

- az ítélet fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható

A jogviták típusai:

- munkavállalók keresete alapján

- önálló vállalkozók keresete alapján

- mezőgazdasági munkások keresete alapján

- társadalombiztosítási ügyekben

- közalkalmazottak, köztisztviselők keresete alapján (1998 óta)

- egyéb, kisebb jelentőségű, jogszabályban felsorolt esetekben

Néhány polgári jogi elemet alkalmaz a jogszabályban meghatározottak szerint, részben pedig a kialakult joggyakorlat szerint:

- a fent körülírt principio di non contestazione elve szerint

- egyesbíró eljárási rendjét alkalmazza

- ítéletek azonnal végrehajthatósága

Azonban a polgári eljárásjog számos lehetőséget nyújt az ítélethozatal késleltetésére:

- az ellenkérelem előterjesztésére túl hosszú idő áll rendelkezésre (az ügyvédek emlékeztetőiket legalább 7 hónapig egyeztetik egymással)

a bíró köteles határidőt adni a felek jogi képviselőinek, hogy minden bírói határozathozatal előtt írásban kifejthessék jogi álláspontjukat

- a bíró elhalaszthatja a határozathozatalt

- hosszú idő áll rendelkezésre a fellebbezés előterjesztésére (egy év, melyet a közelmúltban fél évre csökkentettek).

Rövid polgárjogi eljárások

- amennyiben egy hitelről, kölcsönről írásbeli okirat készült, a bíróság a felperes kérésére bírósági meghagyást bocsáthat ki rövid határidővel

- ezzel szemben ellentmondás terjeszthető előadást- az ellentmondás előterjesztése estén is azonnal végrehajtható a határozat

A fellebbezés

Minden elsőfokú határozattal szemben fellebbezés terjeszthető elő:

- bíróságon – békebíróság határozatával szemben

- fellebbviteli bíróságok – a bíróságok döntéseivel szemben

Az eljáró bíróság a fellebbező fél által fellebbezett kérdésekben hozza meg határozatát, az egész ügy áttanulmányozását követően, néhány kivétellel:

A fellebbezést elutasítja a bíróság az alábbi esetekben:

- munkaügyi ítéletekkel szemben, ahol a pertárgyérték 25,82 EUR alatt van

- nem jogi, hanem „fair” alapú ítéletek esetén

- amikor a felek közösen megegyeznek, hogy közvetlenül a Legfelsőbb Bírósághoz fordulnak fellebbezésükkel (omissio medio)

A Legfelső Bíróság

Minden bírósági határozat (ítélet, végzés) ellen fellebbezés terjeszthető elő a Legfelső Bíróságon az alábbiak figyelembe vételével:

- hatásköri, illetékességi szabályok

- a kollektív nemzeti munkaügyi egyezmények megsértése esetén

- a felek által felhozott, ügydöntő jelentőségű tényeket az elsőfokú bíróság figyelmen kívül hagyta

A fellebbezés „szűrői”:

Az olasz jog nem szűri a fellebbezéseket (ellentétben például a spanyol- vagy más országokkal, ahol gazdaságossági szűrőket használnak).

Egy közelmúltban meghozott törvény (2012. évi 134. törvény) meg nem engedhetőségi feltételeket szabott meg fellebbezés esetén:

- másodfokon, ha a fellebbezésben foglalt érvek ésszerűen nem eredményeznek megváltoztató, vagy hatályon kívül helyező határozatot

- a Legfelső Bíróság előtt, ha a fellebbezett határozathoz hasonló ügyben már született döntéseivel

A jogi képviselők a meg nem engedhetőség körében az eljárás során felléphetnek (beavatkozhatnak).

Jogi segítségnyújtás polgári jogvitákban:

Az olasz jog lehetőséget biztosít polgári, közigazgatási és adóügyi jogviták esetében is jogi segítség igénybevételére.

Mind a felperes, mind az alperes kérelmezhet jogi segítségnyújtást.

Feltételei:

- a kereset világosan nem alaptalan

- az együtt élő családtagok jövedelme nem haladhatja meg a 10.766,33 EUR -t

- a pervesztes fél nem kaphat jogi segítséget fellebbezése előterjesztéséhez

- a jogi segítségnyújtás iránti kérelmet az Ügyvédi Egyesülethez kell benyújtani, és amennyiben elfogadást nyer, annak költségét az olasz állam viseli.

Az alábbi személyek fordulhatnak jogi segítségnyújtásért:

- olasz állampolgárok

- jogszerűen Olaszországban tartózkodó külföldi állampolgárok

- hontalan személyek

- közhasznú szervezetek, testületek

Jogi segítséget bármely bírósági fórum előtt lehet igényelni, mely az azt követő eljárások során is érvényesíthető, amennyiben megítélték az ügyfél számára.

Jogi segítséget munkaügyi- és társadalombiztosítási ügyekben is lehet kérni, amihez hasonló szerepet töltenek be az Uniós ügyvédek.

Szeged, 2013. november 5.

dr. Ződi Zita

bírósági titkár